央廣網(wǎng)北京11月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，隨著這一輪房地產(chǎn)調(diào)控在各地的逐步落地，開(kāi)發(fā)商大舉拿地蓋房、賣房賺快錢的發(fā)展模式可能會(huì)逐漸淡出，但是“特色小鎮(zhèn)”這種新的模式似乎又給房地產(chǎn)商帶來(lái)了新的方向。與傳統(tǒng)意義上的小鎮(zhèn)不同，特色小鎮(zhèn)并非行政區(qū)劃，而是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的鑰匙，既有利于促進(jìn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧有效路徑以及實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的載體。今年以來(lái)，無(wú)論從中央還是地方都出臺(tái)了相關(guān)文件推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，特色小鎮(zhèn)成為了當(dāng)前各方關(guān)注的高頻詞。

從目前來(lái)看，華夏幸福、碧桂園、華僑城等房地產(chǎn)企業(yè)，都開(kāi)始涉足特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。但是這也帶來(lái)一種擔(dān)憂，那就是當(dāng)下房企都如潮水般奔赴特色小鎮(zhèn)的藍(lán)海，大規(guī)模大體量的打造各式各樣的小鎮(zhèn)，然而小鎮(zhèn)的建造模式、運(yùn)營(yíng)模式、盈利模式有些尚不清晰。在這種情況下，未來(lái)小鎮(zhèn)市場(chǎng)也許面臨著大量的庫(kù)存和洗牌。今年10月31日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，里面提到了建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立在以產(chǎn)業(yè)為依托的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，防止照搬照抄。

同時(shí)，要求從各地實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，挖掘特色優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡多樣性，彰顯小（城）鎮(zhèn)獨(dú)特魅力，防止照搬照抄、“東施效顰”、防止一哄而上。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)新定位是防止房地產(chǎn)市場(chǎng)跑偏的關(guān)鍵。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌。

馬慶斌：當(dāng)前一段時(shí)間，很多房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始在全國(guó)各地或者一些主要的城市建設(shè)特色小鎮(zhèn)。對(duì)此現(xiàn)象，首先我們要明確，很多房地產(chǎn)企業(yè)提出的特色小鎮(zhèn)和住建部、發(fā)改委等政府管理部門所提的特色鎮(zhèn)不是一個(gè)概念，雖然都叫“鎮(zhèn)”。房地產(chǎn)商提出來(lái)的建設(shè)特色小鎮(zhèn)，更多是一種市場(chǎng)概念。這個(gè)概念是在一個(gè)新的市場(chǎng)背景下提出的，一方面，現(xiàn)在大城市交通擁堵或者人口過(guò)多等，存在這樣或那樣的大城市病，很多城市的產(chǎn)業(yè)也在逐步向城市的郊區(qū)或者周邊轉(zhuǎn)移。在這種情況下，很多房地產(chǎn)企業(yè)提出特色小鎮(zhèn)，有其對(duì)整個(gè)趨勢(shì)判斷的合理性，也即不能一看房地產(chǎn)企業(yè)提出搞特色小鎮(zhèn)，就立刻聯(lián)想到他們僅僅是建房的，還有一個(gè)客觀理性的評(píng)估。換言之，我認(rèn)為這一現(xiàn)象還是比較合理的。

另外，如果放大視角看，我們現(xiàn)在正處于一個(gè)快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，這個(gè)時(shí)候怎樣讓更多人在大城市或者周邊、城市群之間更好地去居住、就業(yè)，很多更加市場(chǎng)化的主體，比如房地產(chǎn)企業(yè)加入到這個(gè)進(jìn)程中來(lái)，這還是值得鼓勵(lì)的。但很多政府部門或者專家也有一些擔(dān)憂，比如很多企業(yè)在做特色鎮(zhèn)的過(guò)程中，可能更多是希望走老路，“等一塊地皮，蓋一批房子，賣完房子就走人”，這樣會(huì)帶來(lái)很大隱患。

因此，未來(lái)要處理好幾個(gè)關(guān)系。第一，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，未來(lái)更多應(yīng)該是“房子”、“地”、“產(chǎn)業(yè)”三者結(jié)合，如果未來(lái)的房地產(chǎn)企業(yè)能夠走房、地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)商或者集成商的概念，則對(duì)于未來(lái)的建設(shè)特色鎮(zhèn)肯定有幫助。第二，需要政府在新時(shí)期有更多的角色和定位，要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)劃。第三，在特色鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的稅費(fèi)問(wèn)題，是仍然按以前那種走土地出讓金的路子或者稅費(fèi)的路子，還是采用一種改革的思路，這是需要探討的。

另外，在地方建設(shè)特色鎮(zhèn)的過(guò)程中，是在原有的一些中心村或者中心鎮(zhèn)邊上，已經(jīng)有一些居民聚集的基礎(chǔ)、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、有基礎(chǔ)設(shè)施條件的情況下蓋，還是“平地起高樓”的蓋，即需不需要把當(dāng)?shù)刂苓呣r(nóng)村的老百姓就地就近與城鎮(zhèn)化建設(shè)起來(lái)，不是簡(jiǎn)單地搬遷，還是當(dāng)?shù)乩习傩蘸屯鈦?lái)人口，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和外來(lái)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這時(shí)候政府要有一個(gè)重大決策，是簡(jiǎn)單搞一個(gè)類似于商品房的特色鎮(zhèn)，還是體現(xiàn)政府的保障功能，比如跟進(jìn)保障房建設(shè)，這其中要避免走向完全市場(chǎng)化或者完全政府搞，政府和企業(yè)要各有分工，各盡其責(zé)，這可能是未來(lái)要走的一個(gè)比較重要的路。

特色鎮(zhèn)一般都在大城市周邊，而大城市周邊往往都是農(nóng)村地區(qū)。在建設(shè)特色鎮(zhèn)的過(guò)程中，為了避免過(guò)去的老路，有沒(méi)有可能在建設(shè)過(guò)程中地方政府把集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的改革問(wèn)題、農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題等更好地結(jié)合起來(lái)，不是簡(jiǎn)單地讓房地產(chǎn)企業(yè)去搞產(chǎn)業(yè)，而是給他們提供更加有效的規(guī)范和引導(dǎo)，這可能是在建設(shè)特色鎮(zhèn)過(guò)程中需要政府和房地產(chǎn)企業(yè)共同思考的問(wèn)題。