存量房是指已被購買或自建并取得所有權證書的房屋，相對于增量房（指房地產(chǎn)開發(fā)商投資新建造的商品房）而言，存量房一般是指未居住過的二手房，即通常所講的“庫存待售”的房產(chǎn)。2013年1月1日，上饒市信州區(qū)率先上線了存量房評估系統(tǒng)，2013年7月1日，由于試行效果良好，該軟件開始向全市推廣，給上饒的市民們帶來了福音。

　　9月16日，記者從上饒市地稅局獲悉，為加強房地產(chǎn)稅收管理、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，我市從去年1月1日起啟用了存量房評估系統(tǒng)，7月1日推行至全市實行。該系統(tǒng)的上線，將有效避免由于房地產(chǎn)買賣雙方簽訂“陰陽合同”，導致納稅人所申報交易價格大幅度低于市場價格的情況。

　　該局工作人員王旭敏向記者介紹，應用房地產(chǎn)估價技術評估存量房交易價格申報工作，簡稱“存量房評估工作”，是指通過采集大量真實的房地產(chǎn)基礎信息及交易信息，運用現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計的方法對這些案例信息及交易信息進行加工整理，在測算房地產(chǎn)基準價格和價格影響因素的基礎上，利用計算機系統(tǒng)開發(fā)計稅價格評估軟件，將測試完善的軟件投入實際征管應用，用軟件評估的價格與納稅人申報價格相比較，按照就高的原則確定計稅價格，征收存量房交易環(huán)節(jié)的各項稅收。

　　王旭敏告訴記者，實行存量房評估系統(tǒng)，對市民來說主要有提高工作效率，防止反復申報納稅；防范人情納稅，一視同仁；減少爭議；減少評估費用這四個好處。對地稅局來說，主要有利于加強稅收征管、堵漏增收，增加財政收入；有利于公平稅收負擔、提高納稅人稅法遵從度；有利于防范稅收執(zhí)法風險；有利于推進房地產(chǎn)稅制改革這四個好處。

　　存量房評估系統(tǒng)減少評估費用有利稅收發(fā)展

　　存量房評估系統(tǒng)方便市民納稅

　　市民戴先生近日通過中介花了30余萬元在市區(qū)相府路沿街購買了一套二手存量房，在向地稅局申報金額時，戴先生申報的32萬元很快的通過了評估系統(tǒng)的底價，戴先生以極短的時間就完成了申稅、納稅的程序。戴先生說：“在幾年前，我們上饒實施的還是人工方式評估交易價格，我們市民買或者賣一套房子需要專門的人員去現(xiàn)場評估房子，那樣不僅耗費時間，而且還在一定程度上存在人情交稅的情況，這對于我這樣的普通老百姓來說十分的不公平，也浪費時間。自從存量房評估系統(tǒng)上線后，誰也不知道系統(tǒng)內(nèi)部的底價是多少，我們通過系統(tǒng)上報申稅額，通過了就是過了，沒過的則需要增加價格，這無疑公平了許多，也方便了許多?！?

　　市民趙女士則表示，在幾年前，她和朋友同時看中了一個小區(qū)內(nèi)兩套相同戶型的房子，兩人的成交額也相差無幾，然而在申報價格時，趙女士在申報時先是申報了50萬元，可在人工評估過程中，她聽說朋友的房子申報48萬元就順利通過了評估，這使得趙女士覺得自己吃虧了，于是她撤回了申報價格，嘗試著申報47萬元。趙女士說：“在那一年，我和我朋友反復的在提交申報納稅額，對于我們的生活來說，其實帶來了很大的麻煩，可當時為了能省一些錢，又或是覺得互相都是一樣的戶型，憑什么納稅價格不一樣呢？現(xiàn)在，我聽說存量房評估系統(tǒng)有一個所有人都不知道的底線，如我們?nèi)ド陥蟮慕痤~超過了底線，即為通過；而沒有超過的話，則需要增加金額繼續(xù)申報納稅額。這樣好的一個系統(tǒng)，為什么不早一些推行呢？那樣的話，我就不會為對比的“吃虧’或者人情稅而苦惱了。”

　　據(jù)了解，自去年1月存量房評估系統(tǒng)上線以來，截至去年12月31日，存量房評估系統(tǒng)共受理4557套二手存量房，其中需調(diào)整的套數(shù)為3958套，2013年全年累計入庫稅額9636.22萬元，納稅人自行申報稅額6505.11萬元，增加入庫稅額3131.11萬元；而在2014年，截至8月底，全市累計受理評估4937套二手存量房，存在價格偏低的二手存量房4674套，入庫稅額10059.04萬元，納稅人申報金額8338.25萬元，增加入庫稅額1720.79萬元。

　　隨著上饒市房地產(chǎn)市場的波動，我市地稅部門會一直對市場進行監(jiān)控，通過一定的調(diào)查去調(diào)整、完善存量房評估系統(tǒng)。同時，市地稅局在今年1月1日加入并啟動非住宅類存量房的評估功能，在一年的時間內(nèi)，相關部門會調(diào)查非住宅類存量房的市場情況，找到影響價格的因素，從而進行評估、采集工作。預計在2015年初，上饒市地稅局會在廣豐縣、上饒縣、弋陽縣、鉛山縣、萬年縣、鄱陽縣六縣先進行試點工作，如效果良好，再行向全市推廣。

　　今年，我市共受理評估4937套二手存量房